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主题一：高质量教育体系

在 2023 年 1 月 12 日这一重要时刻，全国教育工作会议于北京盛大召开。回首这一年，教育系统始终坚守着独特的视角与理念开展工作。于政治维度而言，深刻认识到教育绝非仅仅是知识的传授，而是关乎国家战略、民族未来的关键领域，始终秉持从政治高度审视教育事业发展的每一个环节，确保教育方向与国家大政方针紧密契合，为党育人、为国育才的使命感时刻铭记于心。从民生视角出发，充分理解教育在提升人民生活质量、促进社会公平正义方面的核心地位，将教育视为改善民生福祉的重中之重，努力让每一个个体都能通过接受良好教育而拥有改变命运、实现自我价值的机会，切实把教育工作抓实抓好，使教育成果惠及广大民众。遵循教育自身规律，尊重教育发展的内在逻辑与科学流程，不盲目冒进，不违背教育的本质特性，有条不紊地推进教育教学改革、师资队伍建设、教育资源配置等各项工作。在这一系列努力之下，教育事业稳步迈进，成功跨越重重阻碍，在诸多方面取得了令人瞩目的新突破，无论是教育理念的创新升华，教学模式的多元变革，还是教育质量的显著提升，都彰显出教育系统这一年工作的斐然成效，为国家的长远发展奠定了更为坚实的教育基石。

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主题二：有质量的教育公平

在当今全球化的时代浪潮中，“有质量的教育公平”已然跃升为世界各国教育事业前行的共同指向标，也自然而然地成为了我国社会各界瞩目的核心焦点之一。 步入新时代，我国全力推进现代化强国建设的伟大征程波澜壮阔地展开，与此同时，人民群众对于美好生活的向往与追求愈发强烈且多元，在全球视野下，人类命运共同体建设的宏伟蓝图也徐徐铺展。在这样的宏大背景之下，教育公平被赋予了前所未有的重要使命与崭新功能。它不再仅仅局限于传统意义上的教育资源均衡分配，而是要深度融入社会发展的肌理之中，成为推动社会全面进步的强大引擎；要精准对接人的全面发展需求，为每一个个体提供充分且适宜的教育滋养，助力其在人生舞台上绽放独特光彩；更要在国际竞争与合作的广阔舞台上崭露头角，彰显我国教育理念与实践的卓越风范与独特魅力，从而为国家在全球格局中赢得更多的话语权与影响力。 基于新时代教育公平所肩负的这些新使命与新功能，我们迫切需要对教育公平进行全方位的升级与革新，使其真正成为有质量的教育公平。这首先要求我们对教育公平的研究问题领域进行深度优化与拓展。一方面，教育结果公平应成为重中之重，我们不能仅仅满足于教育起点的平等和教育过程的公正，更要高度关注不同个体在接受教育后所取得的实际成果是否真正公平，是否真正实现了其潜能的充分挖掘与个性的全面发展。教育的差异性公平也不容忽视，要充分认识到每个学生都是独一无二的个体，具有不同的天赋、兴趣、学习风格和发展需求，因此，教育体系应当具备足够的弹性与包容性，能够根据学生的个体差异提供多样化、个性化的教育服务，确保每一个学生都能在最适合自己的教育环境中茁壮成长。学前教育公平作为教育公平的基石，其重要性日益凸显，要加大对学前教育的投入与支持力度，确保每一个幼儿都能享有优质的学前教育资源，为其终身学习与发展奠定坚实的基础。 另一方面，英才教育和国际教育公平作为新时代教育公平的新增点，也具有极其重要的战略意义。英才教育旨在挖掘和培养具有卓越天赋和创新潜能的顶尖人才，他们将成为推动科技创新、文化繁荣、社会进步的领军人物，为国家在激烈的国际竞争中立于不败之地提供智力支撑与人才保障。而国际教育公平则要求我们在全球教育交流与合作日益频繁的背景下，秉持公平正义的原则，积极参与国际教育事务，推动不同国家和地区之间的教育资源共享、教育经验互鉴，促进全球教育的共同发展与进步。 此外，为了切实实现有质量的教育公平，我们还必须强化和细化对教育公平影响因素的研究。深入剖析社会经济地位、地域差异、文化背景、教育政策、师资队伍等诸多因素对教育公平的复杂影响机制，从而有的放矢地制定科学合理的政策措施，精准施策，攻坚克难，逐步消除各种教育不公平现象，构建一个真正公平、优质、包容的现代教育体系，让教育公平的阳光普照每一个角落，让每一个人都能在教育的滋养下实现自己的梦想，为国家的繁荣昌盛和人类社会的文明进步贡献力量。

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主题三：立德树人

2012年，党的十八大报告我国的教育方针为：“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，将培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这为新形势下加强和改进学校工作指明了方向。学校必须始终以“立德树人”为根本，探索“立德树人”的实现路径，创新“立德树人”的工作机制，提高“立德树人”的实际成效。

2014年4月，为把党的十八大和十八届三中全会关于立德树人的要求落到实处，充分发挥课程在人才培养中的核心作用，进一步提升综合育人水平，更好地促进各级各类学校学生全面发展、健康成长，提出教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见。

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主题四：学校美育

在新时代蓬勃发展的浪潮中，美育正以全新的姿态展现其独特魅力与深远意义，它急切地召唤着与之相契合的创新型艺术教育模式的诞生。当下，艺术教育改革的核心使命与前行方向已然清晰地锚定在对学生审美及人文素养等多元艺术素养的深度挖掘与精心雕琢之上，旨在全方位塑造具有高度艺术感知力与深厚人文情怀的新时代学子。 深入推进以素养培育为导向的艺术课程改革，绝非零敲碎打、浅尝辄止的局部调整，而是需要一套全方位、多层次、成体系的系统构建工程。首先，重塑艺术课程观犹如大厦之基，至关重要。往昔的艺术课程观常常陷入技能传授的单一维度，视野较为局促。然而，新时代的艺术课程观应如星辰璀璨，视野宏阔且深邃。它将艺术视为人类文明的璀璨明珠，是历史长河中情感与智慧的凝练结晶，是跨越时空连接心灵的精神桥梁。这就要求在教学过程中，不仅要引领学生掌握艺术创作的技巧与方法，更要引导他们穿越艺术作品的表象，深入探究其背后所蕴藏的丰富文化脉络、深厚历史积淀、广泛社会映照以及深邃人文光辉。通过这样的课程观重塑，使学生在与艺术的深度对话中，心灵得到启迪，情感得以升华，真正实现艺术素养从量变到质变的飞跃。 变革艺术教育教学模式则是这场改革征程中的关键环节，恰似航船之舵，掌控方向。传统教学模式犹如刻板的模具，以教师为绝对主导，知识与技能如流水般单向灌输，学生恰似被动等待填充的容器，个性与创造力在这种机械的教学过程中被严重束缚。新时代的艺术教育教学模式应化身为灵动的舞台，以学生为中心主角，构建起互动性强、探究性深、体验性真的多元教学情境。例如，组织学生深入艺术展览现场，让他们在与原作的零距离接触中，感受艺术的震撼力量；开展实地艺术文化遗址考察活动，使学生在历史遗迹的沧桑变迁中，触摸艺术的源远流长；推行艺术项目合作任务，促使学生在团队协作与思想碰撞中，激发创新的灵感火花。如此一来，学生不再是知识的被动吸纳者，而是艺术探索旅程中的勇敢开拓者，他们的独立思考能力、团队协作精神以及解决复杂问题的实践能力都将在这个过程中得到淋漓尽致的锻炼与提升，从而为艺术素养的培育注入源源不断的活力与动力。 革新艺术课程评价方式无疑是衡量改革成效的精准标尺，如同导航之仪，指引方向。以往的艺术课程评价体系犹如单调的音符，过度依赖单一的考试成绩评定或作品表面的优劣评判，这种片面的评价方式如同雾里看花，难以全面洞察学生艺术素养的内在深度与广度，无法准确捕捉学生在艺术学习过程中的成长轨迹与情感变化。新时代的艺术课程评价体系应是一部和谐的交响乐，多元融合、综合考量。它不仅要审视学生艺术作品的外在表现水平，更要用心倾听他们在艺术学习历程中的参与热情、积极态度、审美感知的细腻变化、艺术理解的深度拓展、创新思维的灵动跳跃以及文化传承的自觉担当等多维度的心灵旋律。评价主体也应从单一的教师独唱转变为教师、学生、家长等多元主体的合唱共鸣。教师以专业视角提供权威评价，学生通过自评与互评实现自我反思与相互学习，家长则从家庭成长环境的独特维度给予补充性评价。这样的多元评价结果犹如一面明亮的镜子，能够真实、全面、客观地映照出学生的艺术成长全貌，为他们后续的艺术学习与个人发展提供精准、科学且富有建设性的导航指引。 最后，强化艺术师资和教育教学资源是这场艺术课程改革得以稳固推进并取得长效成果的坚实后盾，仿若大厦之柱，撑起天空。在师资队伍建设方面，一方面要如同精雕细琢美玉一般，加大对现有艺术教师的专业培训力度，通过组织高端学术研讨会、前沿教学技能培训工作坊、国内外艺术教育交流访学等丰富多样的活动形式，全方位提升其艺术素养的深度、教育教学能力的精度以及课程设计与开发能力的高度，使其能够紧跟新时代艺术教育教学的前沿步伐，精准把握改革的脉搏节奏；另一方面，要如广纳贤才般积极引进具有丰富艺术实践经验、创新教育理念以及跨学科知识背景的优秀人才，为艺术教师队伍注入新鲜血液，优化师资结构，使整个队伍如虎添翼，充满创新活力与多元思维碰撞的激情火花。在教育教学资源方面，要如开垦肥沃的艺术教育土壤一般，加大对艺术教育的资金投入与政策扶持力度，完善艺术教学所需的现代化设施设备，从宽敞明亮的专业艺术教室到先进高端的数字媒体艺术创作工具一应俱全；精心编撰丰富多元、富有时代特色与文化内涵的艺术教材与教学资料，使其成为学生开启艺术之门的智慧钥匙；全力构建数字化艺术教育资源共享平台，打破时空限制，让学生能够在海量的艺术知识与信息宝库中自由遨游，汲取营养。通过这样全方位的资源强化与整合，为学生营造一个优质、便捷、充满无限可能的艺术学习生态环境，使艺术教育在坚实的资源保障基础上如参天大树般茁壮成长，为培育出一批又一批具备卓越审美和深厚人文素养的新时代杰出人才奠定牢不可破的根基。

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主题五：学校体育

在当今时代的教育版图中，学校体育的重要性正以前所未有的态势凸显出来。近年来，全社会对于加强青少年体育锻炼、高度重视青少年体质健康这一理念已然达成了高度的共识，并且随着一系列相关政策的稳步推行与深入实施，诸多积极而显著的成效开始逐步呈现在人们眼前。 学校体育绝非仅仅局限于简单的体育活动范畴，它实则是一项具有深远意义与多重价值的基础性工程，在实现立德树人这一教育领域根本性任务以及全方位提升学生综合素质方面，扮演着不可或缺的关键角色。从宏观的教育战略视角审视，它更是加速推进教育现代化进程、助力建设教育强国以及体育强国宏伟目标的核心工作要点之一。 在价值塑造与精神培育的层面，学校体育犹如一座精神的熔炉，对于大力弘扬社会主义核心价值观具有不可替代的独特作用。它为学生提供了一个生动鲜活的实践平台，在这个平台上，爱国主义情怀得以深度激发，当学生身着代表学校与国家的运动服装，在赛场上为了集体荣誉奋勇拼搏时，他们内心深处对祖国的热爱与自豪便油然而生；集体主义精神得到充分彰显，无论是团队运动项目中的默契配合，还是集体体育活动中的相互支持与协作，都让学生深刻领悟到个体与集体之间相辅相成、荣辱与共的紧密关系；社会主义精神也在其中得以潜移默化地传承与弘扬，学生在遵循体育规则、尊重对手与裁判的过程中，逐渐养成良好的社会道德规范与行为准则。同时，学校体育所蕴含的坚韧不拔、奋发向上以及顽强拼搏的意志品质，如同明亮的灯塔，照亮学生在成长道路上面对困难与挑战时的前行方向，赋予他们勇于克服艰难险阻、持之以恒追求目标的强大精神动力。 更为独特的是，学校体育在以体育智、以体育心方面展现出了卓越的功能。以体育智，体育活动能够有效促进学生大脑的发育与思维的活跃。在运动过程中，身体各器官系统的协同运作能够刺激大脑神经细胞的生长与连接，增强大脑的反应速度、注意力集中程度以及记忆力水平。例如，一些具有策略性的体育项目，如篮球、足球等，要求学生在瞬间做出判断并制定战术，这无疑锻炼了他们的逻辑思维能力与决策能力，为学业上的智力发展奠定了坚实的生理与心理基础。以体育心，体育则成为了学生心灵的避风港与情感的调节阀。参与体育活动能够帮助学生释放学习与生活中的压力，缓解焦虑与抑郁等不良情绪，使他们的心理状态更加稳定与健康。在体育竞赛中所经历的成功与失败，更是让学生学会如何面对挫折、如何在逆境中奋起，培养了他们坚韧的心理素质与乐观的人生态度，从而塑造出更加健全、更加富有弹性的人格特质。

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主题六：劳动教育

2020 年 3 月 20 日，中共中央、国务院重磅发布《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，为新时代劳动教育的全面开展绘制了宏伟蓝图。同年 7 月 7 日，教育部紧跟步伐，出台《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》，进一步细化了劳动教育的实施路径与具体要求。

这两份具有深远意义的文件的相继问世，犹如明亮的灯塔，为构建德智体美劳全面培养的教育体系、推动劳动教育稳步扎实落地照亮了前行的道路。在全国教育大会上，总书记高瞻远瞩，明确提出将劳动教育纳入社会主义建设者和接班人培养的总体要求之中，着重强调必须构建完备的大中小学劳动教育体系，以确保党的教育方针得以全面且深入地贯彻落实。这一系列举措充分彰显了劳动教育在新时代教育格局中的关键地位与核心价值，劳动教育已成为培养全面发展人才不可或缺的重要组成部分，对于推动社会进步、实现民族复兴具有深远的战略意义。

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主题七：以核心素养为导向的课程建设

自2015年1月起，我国普通高中课程方案和各科课程标准开始系统修订。这标志着我国基础教育课程改革进入新的发展阶段：创造信息时代的课程体系。为充分体现信息时代个人发展和社会发展的新特点、新需求，教育部一方面立足我国“立德树人”的根本要求，另一方面充分借鉴国际课程改革的先进经验，确立“核心素养”这一观念，将之作为课程改革的出发点和归宿。因此，信息时代的课程体系，亦可称为素养本位的课程体系。 

就2022年义务教育新课程标准，在立意上，新课程标准凸显人的因素，将课程目标指向核心素养，深入挖掘课程的独特育人价值，突出义务教育阶段核心素养的基础性、综合性、成长性，注重课程对学生一般发展应做的贡献，实现基础教育课程由学科立场向教育立场转型。

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主题八：教育教学方式的探索与发展

我国近年出现的多种教学改革探索，有三个特点：一是关注学习的真实性，如基于问题的学习、任务性学习、情景化教学等，其特点是关注学习任务以及学习过程的真实性。二是关注学习的宽度，如大单元教学、跨学科教学、STEM、整本书阅读等。三是关注学习的深度，如主题学习、深度学习、大观念或大概念教学等，聚焦的是主题和学习的深度。

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主题九：五项管理

2021 年，国务院教育督导委员会办公室发布了意义非凡的《关于组织责任督学进行 “五项管理” 督导的通知》。该通知明确指出，对中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（简称为 “五项管理”）的加强工作至关重要，并将其列为年度教育督导的首要工程。

“五项管理” 聚焦于学生成长过程中的关键领域，每一项管理都紧密关联着学生的身心健康与全面发展。作业管理旨在优化作业布置，减轻学生过重的课业负担，让学生能够在合理的学习压力下，实现知识的有效积累与能力的逐步提升；睡眠管理高度重视学生充足睡眠的保障，确保学生在成长发育阶段拥有良好的身体和精神状态，为学习与生活注入充沛的活力；手机管理着力规范学生使用手机的行为，减少电子产品对学生注意力、视力以及心理健康的不良影响，引导学生合理利用现代科技资源；读物管理精心筛选和推荐适合学生阅读的书籍，营造积极健康的阅读氛围，助力学生拓宽知识视野、培养思维能力和提升文化素养；体质管理着重关注学生身体素质的增强，通过科学合理的体育锻炼和健康指导，使学生拥有强健的体魄，以更好地应对学习与未来生活的挑战。

将 “五项管理” 纳入年度教育督导一号工程，充分体现了政府部门对基础教育阶段学生全面发展的深切关怀与坚定决心。这不仅要求学校、家庭和社会各方协同合作，共同为学生营造良好的成长环境，更促使教育工作者深刻反思教育教学实践，积极探索更加科学合理、符合学生身心发展规律的教育模式，以确保 “五项管理” 工作能够精准落实、取得实效，从而为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

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主题十：师德师风建设

师德师风直接影响教师队伍整体素质，关乎培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个教育的根本问题，关乎立德树人根本任务的落实，以及培养社会主义建设者和接班人的教育使命和职责。

会议强调，要把师德师风建设摆在更重要位置，切实增强广大教师为党育人、为国育才的责任感、使命感和紧迫感。要立足大局，深入研判师德师风建设的新形势新要求，抓牢抓实师德师风建设各项重点工作。

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主题十一：新时代教育评价改革

坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。

坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。

坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。

坚持统筹兼顾，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，分类设计、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。

坚持中国特色，扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。

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主题十二：教师惩戒权

2019年6月，中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》发布，其中明确了“教育惩戒”这一概念。同年11月，《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）发布，标志着“教育惩戒”以及“教师惩戒权”有了具体的政策内容。

一年两份文件接连提及的“教师惩戒权”，成为社会的焦点。特别是 2021年3月1日，《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《惩戒规则》）正式施行。2021年10月21日，教育部部长怀进鹏向全国人大报告工作时，提出要“增加教师教育惩戒权”。

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主题十三：人工智能与教育

新一代信息技术的发展为中国教育带来了新的发展契机。中国制定了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》和《教育信息化2.0行动计划》，以教育信息化支撑和引领教育现代化。随着近年来大数据、物联网、区块链等技术的发展，又相继发布《新一代人工智能发展规划》《高等学校人工智能创新行动计划》，对促进人工智能与教育融合发展作了一些新的思考和规划，进行了一些积极的探索和尝试。

智能时代的中国教育发展，将呈现几个新特征：①教育改革创新将注入人机协同、共创分享的新动力；②教育科学研究将进入交叉融合、集智创新的新阶段；③教育发展目标将聚焦更加公平、更有质量的新标准；④教育治理体系将面临社会伦理、数据安全的新挑战。

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主题十四：双减

2021年，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）出台后，中小学教师的教育教学工作量明显增加，势必对教师减负产生一定影响。在教师负担“既减又增”的情景下，须立足时代背景，明晰中小学教师负担生成的逻辑表征与机理，厘清中小学教师减负的实践逻辑与理路，为中小学教师营造安心、静心、舒心的从教环境，让中小学教师全身心投入教书育人工作。

中小学教师减负，减轻的主要是非教育教学类负担。中小学教师负担与纷繁多样的工作角色、错综复杂的工作任务、无限延长的工作时间和隐而无形的身心压力密切相关。

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主题十五：新时代学生心理健康

促进学生身心健康、全面发展，是党中央关心、人民群众关切、社会关注的重大课题。随着经济社会快速发展，学生成长环境不断变化，叠加新冠疫情影响，学生心理健康问题更加凸显。

为认真贯彻党的二十大精神，贯彻落实《中国教育现代化2035》《国务院关于实施健康中国行动的意见》，全面加强和改进新时代学生心理健康工作，提升学生心理健康素养，制定本行动计划。

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主题十六：课间十分钟

教育部近期部署的基础教育“规范管理年”行动意义深远，其中发布的《基础教育规范管理负面清单》明确提出严禁通过各类手段挤占学生的“课间十分钟”休息时间。这一举措以负面清单的强硬形式，坚定地向长期存在的挤占学生课间休息的不良现象表明了鲜明的反对态度，深刻彰显了教育部致力于改善教育管理、保障学生权益的坚定决心。 “课间十分钟”虽看似短暂，实则蕴含着巨大的教育价值和对学生身心健康的重要意义。对于学生而言，这十分钟是他们在紧张学习过程中的宝贵放松间隙。在这短暂的时间里，学生们可以暂时从繁重的课业中解脱出来，自由地活动身体、舒展筋骨，有效缓解长时间坐姿带来的身体疲劳，预防近视、脊柱侧弯等健康问题的产生。同时，课间也是学生们进行社交互动的重要时段，他们可以与同伴交流玩耍、分享趣事，从而培养良好的人际交往能力和团队合作精神，促进情感的交流与心理健康发展。 然而，长期以来，部分学校和教师受应试教育思维的束缚，过于注重知识的灌输和成绩的提升，忽视了学生的身心发展需求，以各种名义挤占学生的课间休息时间，如拖堂授课、提前上课、限制学生课间活动范围等。这种做法不仅损害了学生的身体健康，还增加了学生的学习压力，导致学生对学习产生抵触情绪，反而不利于教学效果的提升。 教育部此次的行动正是对这种不合理教育现象的有力纠正。通过明确的规范和严格的要求，促使学校和教师重新审视教育的本质，尊重学生的主体地位，合理安排教学时间和课程进度，保障学生的课间休息权利。这将有助于营造更加科学、人性化的教育环境，让教育回归育人的初心，真正实现学生的全面发展。 学校和教师应积极响应教育部的号召，转变教育观念，树立正确的教育质量观，将学生的身心健康放在首位。在教学实践中，合理规划课堂教学内容，提高教学效率，确保按时下课，不占用学生的课间休息时间。同时，学校也应加强对课间活动的管理和引导，提供安全、适宜的活动空间和设施，鼓励学生积极参与有益的课间活动，让“课间十分钟”成为学生们快乐成长的美好时光，为他们的学习和生活注入源源不断的活力。

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主题十七：职业教育

2014年，国务院召开全国职业教育工作会议，出台 《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。2018年全国教育大会之后，国务院出台的“职教20条”开宗明义指出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。党的十八大以来，党中央国务院高度重视职业教育，加大力度推动职业教育改革发展，不断增强职业教育对经济社会发展需求的适应性。

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主题十八：新高考改革

2022年第五批高考综合改革将启动，在“双减”的大背景下，代表委员对于高考改革的关注点落在反“内卷”、减负的方向上，如怎样解决教育健康发展的内驱力，更加关注师资力量、课程安排等长线规划，以更加均衡的目标衡量高中教育并调节高考的评价机制，逐步与“双减”的精神相吻合。